ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (далее – законопроект) подготовлен в целях решения проблем с открытием в уполномоченных банках отдельных видов счетов для осуществления расчетов по государственным контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ) отдельными видами юридических лиц.
Учреждения уголовно-исполнительной системы (далее – учреждения УИС), являющиеся по своей организационно-правовой форме федеральными казенными учреждениями, осуществляют в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации производственную деятельность в виде приносящей доход деятельности. Учреждения УИС могут являться как головными исполнителями, так и исполнителями ГОЗ для обеспечения собственных нужд, 
а также нужд Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других государственных заказчиков.
Вместе с тем, в соответствии со статями 161 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами и средствами от приносящей доход деятельности только через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства Российской Федерации.
Такая форма позволяет обеспечить надежность и прозрачность взаиморасчетов в рамках выполнения ГОЗ, а также возможность контроля 
за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Однако Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ 
«О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон 
№ 275-ФЗ) устанавливает лишь одну форму расчетов по ГОЗ – через счета, открытые в уполномоченных банках, и не предусматривает иного порядка расчетов, учитывающего особенности осуществления расчетов в случаях, когда головными исполнителями или исполнителями ГОЗ выступают федеральные казенные учреждения, какими являются учреждения УИС. 
Действующая редакция Федерального закона № 275-ФЗ фактически устраняет без каких-либо оснований с рынка крупных, достаточно конкурентоспособных производителей в лице учреждений УИС, нарушая тем самым конкурентную среду.
В связи с этим производителям из числа учреждений УИС становится невозможно в настоящее время выступать головными исполнителями или исполнителями по ГОЗ, что исключает из трудовых процессов свыше 100 тыс. осужденных. Сложившаяся ситуация не способствует в полной мере реализации одной из основных функций УИС – исправления осужденных путем приобщения их к труду. 
Принятие законопроекта позволит не только устранить юридические препятствия для привлечения осужденных к труду, но и получить возможность последовательно увеличить число трудоустроенных осужденных.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых 
и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует увеличения расходов из федерального бюджета.